Американская модель менеджмента

В Соединенных Штатах Америки еще в конце XIX в. были созданы благоприятные условия для формирования научного подхода к решению проблем управления производством. И на протяжении всей истории в эволюции научных подходов менеджмента эго государство играло одну из главных ролей.

Американский менеджмент как методологическая основа управления изначально применял основные положения классической школы. В современном мире, вместе с приверженностью классической школе, американские компании в своей деятельности широко используют теорию школы человеческий отношений, ситуационный подход и стратегическое управление.

Американская модель менеджмента характеризуется тем, что современный деловой мир Америки вступил в новую фазу формирования управления, которая основана на системе информационного обеспечения и переработке информации. В соответствии с мнением американских социологов, можно говорить о главных составляющих экономического развития в качестве менеджмента и капитала.

До настоящего времени США не потеряли лидирующего положения в менеджменте в силу следующих обстоятельств.

В американском обществе основополагающими принципами рыночной экономики выступают свобода предпринимательства и приоритет частной собственности. Они так давно являются предметами дискуссии, что стали своеобразными генетическими атрибутами американского демократического общества.

Следует отметить, что в отличие от США, в Великобритании и Европе время от времени осуществляется приватизация и деприватизация, и государство в этом процессе принимает непосредственное участие. В промышленности многих европейских стран государственная собственность играет не менее важную роль, чем частная и акционерная.

Суть американской модели менеджмента заключается в изначальном убеждении, что успех фирмы зависит прежде всего от факторов, лежащих в ее границах (рациональной организации производства продукции, снижения издержек за счет выявления внутрипроизводственных резервов, роста производительности труда и эффективности использования всех ресурсов). Фирма рассматривается как закрытая система. При таком подходе:

• цели и задачи считаются заданными и стабильными в течение длительного времени;
• основой стратегии является непрерывный рост и углубление специализации производства;
• организационная структура строится по функциональному принципу (с четким разделением аппарата управления по службам);
• решающее значение имеет контроль всех видов деятельности, четкое выполнение кадрами управления указаний сверху.

Все ведущие страны мира развивают экономику при многообразии форм собственности, но в США модель национальной экономики отличается минимальным прямым вмешательством государства, частный сектор во всех отраслях является преобладающим.

К такой модели США шли с момента провозглашения независимости — 1776 г. Когда завершился процесс присоединения земель Среднего и Дальнего Запада, государству принадлежала большая часть. Это помогало привлечь переселенцев из Европы и обеспечить всех желающих землей. С 1869 г. после завершения строительства железной дороги, соединяющей атлантическое и тихоокеанское побережье США, и сети дорог между западными, центральными, южными и восточными штатами, стала формироваться транспортная инфраструктура единого рыночного пространства.

Вся территория США пронизана сетью дорог федерального значения. Обеспечена доступность в любую точку страны.

По мнению многих исследователей, развитая инфраструктура играет одну из важнейших ролей в создании американского образа жизни.

Федеральная власть на всех уровнях экономики и во всех уголках страны стремится создать одинаковые условия для бизнеса, жизни и безопасности граждан. С одной стороны, государство гарантирует соблюдение прав бизнеса и человека, а с другой — воздействует на потоки капитала, товаров, услуг и миграции рабочей силы. С конца 1990-х гг. почти одна треть потребления ВВП находится под непосредственным воздействием различных рычагов управления государственных структур.

Устойчивость спроса и последовательная реализация стратегических направлений экономики осуществляется с помощью государственного рынка товаров и услуг, федеральной контрактной системы, финансирования научно-исследовательских и конструкторских разработок (НИОКР) и фундаментальных научных исследований, поддержки аграрного сектора. Большой удельный вес среди занятых на постоянной основе — в государственных институтах всех уровней (15,1% всего трудоспособного населения страны) — 61% трудится в местных органах власти, 14% — гражданские служащие федеральных органов, 86% — работники штатных и местных органов. В этом секторе занято почти столько же работников, сколько составляет наемный персонал обрабатывающей промышленности, и это оказывает влияние на весь воспроизводственный процесс.

Какие рычаги используются в процессах регулирования экономики, можно продемонстрировать на примере налогового законодательства.

Федеральное законодательство и законодательство на уровне штатов включает возможность стимулирования развития науки, образования, здравоохранения, культуры и благотворительной деятельности.

Корпорации могут исключать из прибыли (облагаемой годовым налогом) финансовые отчисления, способствующие расширению доступности образования, медицинских услуг и пр. Во многих штатах ежегодно освобождаются от налога с продаж лекарства или продукты питания, при этом, производителям этих продуктов — предоставляются льготы по выплате налога на прибыль корпораций, связанные с расходами на переподготовку или повышение квалификации персонала. Считается, что таким способом укрепляются здоровье нации и интеллектуальный потенциал страны.

В качестве фактора, объединяющего общество, используется распределение полномочий между разными уровнями власти по принятию программ социальной поддержки. Так, в соответствии со стратегией развития, между отдельными штатами могут приниматься соглашения о совместной деятельности и сотрудничеству в решении социальных проблем.

В начале 1960-х гг. в США проблема бедности была признана общенациональной. Для снижения уровня бедности в 1964 г. принят Закон об экономических возможностях, который предусматривал развитие программ помощи по профессиональной подготовке и обучению, расширение программ «общинных действий» под эгидой местных властей и специальные программы помощи для сельской молодежи и малого бизнеса. В процессе реализации этого закона между штатами Запада и Юга установилось прочное взаимодействие в области образовательных программ. Особое место занимали программы помощи в обеспечении работой, медицинским обслуживанием и борьбе с неграмотностью. На тех, кто прошел обучение, возлагали задачи по улучшению и координации реализации других программ. Это позволяло повысить эффективность вложенных общественных средств.

Отличительной особенностью американских программ помощи бедным является то, что в них учитывается опасность продолжительной помощи (чтобы не создать зависимость от пособий). Людям, получившим помощь, могли оказать содействие в поиске рабочего места или организации собственного бизнеса. Так, в штате Огайо за 4 года (1992-1996 гг.) в результате реализации программ по стимулированию самообеспечения численность нуждающихся сократилась на треть.

Важным фактором в обеспечении условий для реализации такой деятельности является широкое использование принципов разделения социальной ответственности между всеми уровнями власти. Это позволяет экономно распределять ресурсы и нести ответственность за результативность их использования.

Научный менеджмент, разработанный американскими исследователями, используется в органах власти для активизации предпринимательской активности. По их оценкам, более 70% экономики страны обеспечивается предпринимательской деятельностью. Новые и развивающиеся организации обеспечивают занятость населения. И хотя за последние 20 лет (1980-2000 гг.) произошло общее сокращение занятости на 5 млн. человек, только в 500-х лучших компаний США за этот же период предоставлено 34 млн. рабочих мест.

Безусловной заслугой научного менеджмента является и то, что в США уважают и почитают труд менеджеров. Ими немало сделано для повышения статуса американского менеджера и развития качеств высокого уровня самообеспеченности, индивидуализма и личной инициативы.

Большую поддержку начинающим американским предпринимателям и менеджерам оказывают университеты, правительственные лаборатории и крупные компании. Кроме реализации постоянно растущего числа образовательных программ, они оказывают помощь в сфере передачи прогрессивных технологий, поддержке рационализаторства и изобретательства, объединении ресурсов для создания инновационных продуктов и услуг.

Постоянно корректируется политика в области содействия предпринимательству. Национальная ассоциация губернаторов (National Governors Association — NGA) в 1990-х гг. определила следующие направления политики:

1. Доступность инвестиционных средств.
2. Создание интеллектуального капитала в университетах штатов.
3. Обеспечение общественного признания предпринимателей.

В соответствии с принятой политикой во многих штатах органами стратегического планирования (находятся под непосредственным руководством губернатора) были разработаны конкретные направления реформирования схем регулирования и стимулирования предпринимательства.

Следует отметить, что в США малый и крупный бизнес тесно взаимосвязаны. Считается, что малый бизнес помогает менеджеру получить доходы (физического лица) и личный успех, а в крупном бизнесе, за счет развития предпринимательских качеств — создать условия для успеха организации.

Главные связи между малым и крупным предприятием формируются и развиваются с помощью инвестиций.

В США, как и в любой другой стране, несмотря на существующие условия поддержки предпринимательства, у малого предприятия, как правило, отсутствует стартовый капитал. На ранних этапах осуществления бизнес-проектов менеджеры работают в области высоких рисков.

Для поддержки и снижения риска инновационных проектов венчурных организаций крупный бизнес и технологические корпорации штатов нередко используют прямые инвестиции в долговые инструменты (облигации, векселя, депозитные сертификаты и др.) и в акционерный капитал, приобретая обычно непривилегированные или привилегированные акции в рамках долгосрочной ссуды.

Положительным примером такой деятельности является инвестиционная программа Массачусетской корпорации технологического развития (Massachusetts Technology Development Corporation — MTDC). Эта корпорация имеет высокий имидж. Если она вкладывает средства в акционерный капитал какой-то организации, то доля вложений частных компаний будет в пять раз превышать предоставляемые средства MTDC.

Другой механизм, используемый в США для доступности инвестиций, связан с налоговыми обязательствами и техническим содействием. Объем налогового кредита может достигать до 25% (штат Канзас) инвестиций. Но под его действие попадают далеко не все инвестиции. Техническое содействие оказывают многие организации: центры развития малого бизнеса, агснства экономического развития (штата), финансовые фонды, корпорации, университеты.

Особой гордостью США являются центры интеллектуального капитала. Три таких центра известны во всем мире — Селиконовая долина в Калифорнии, Дорога 128 в Массачусетсе, Остин в Техасе. Во всех центрах есть высшие учебные заведения, известные высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом. Передача научных идей и технологий осуществляется промышленным организациям (кластерам), расположенным в непосредственной близости от вуза.

Успех центров в немалой степени зависел от созданной интеллектуальной инфраструктуры и коммерциализации технологий. Но немалая доля известности обеспечена финансированием университетских исследований федеральным правительством и властью штатов.

Следует отметить, что амбиции некоторых штатов также помогают укреплению интеллектуального капитала США. Исследовательский альянс штата Джорджия (в него вошли 6 государственных и частных университетов и правительство штата) инвестировал более 20 млн. долл, в программу «Выдающиеся ученые», посвященную разработке направлений повышения технологической эффективности. В штате Кентуки в настоящее время реализуется программа «Доллары за мозги», также ориентированная на привлечение ученых мирового класса и талантливых выпускников высших учебных заведений. В штате Мичиган регулярно проводятся инновационные форумы, позволяющие в ходе дискуссий вырабатывать идеи развития техники, технологии и управления.

Многие штаты финансируют программы и мероприятия по общественному признанию заслуг менеджеров. Присуждаются премии и награды в области малого бизнеса и предпринимательства («Предприниматель года», «За лучший бизнес-план»), осуществляется спонсорство ярмарок венчурного капитала, конференций молодых предпринимателей и другие виды поддержки.

Таким образом, использование научно-технического прогресса в развитии менеджмента продолжается, прогресс науки и новые технологии в XXI в. веке обеспечивают США конкурентоспособность экономики и высокое качество жизни.

Характеристика американской модели менеджмента будет неполной, если не отметить современные нововведения в управлении инновационно-технологическим развитием:

1. Большинство штатов проявляют повышенный интерес к экономическому развитию, основанному на достижениях науки и технологий (успех «амбициозных» штатов заразителен). Усилена их роль в привлечении инвестиций, создании высокотехнологичных организаций и укреплении партнерства университетов и промышленности.
2. Национальная ассоциация губернаторов (National Governors Association — NGA) учредила в 1986 г. рабочую группу с целью распространения новых подходов и форм кооперации правительств штатов, промышленности и академических институтов. В настоящее время эта организация известна как Совет по науке и технологиям штатов (Science and Technology Council of States — STCS).
3. Федеральная поддержка использования новых технологий реализовалась в форме федерального законодательства и решений антимонопольного суда, открывающих дорогу кооперации между компаниями, а также между компаниями и правительством.
4. Региональные центры передачи технологий (Regional Technology Transfer Centers — RTTC) систематизируют и согласовывают технологические инициативы штатов и территорий с НАСА и федеральными научно-технологическими организациями.

Взаимное согласование интересов государства и частного сектора экономики используется в качестве инструмента технологической конверсии нового типа. Этот процесс осуществляется в течение последних двадцати лет, он, конечно, требует более внимательного рассмотрения и дополнительных исследований, потому что открывает новую страницу теории государственного менеджмента.

Начиная с 1990 г. Национальный научный фонд США стал координатором научно-технических нововведений. Он подписал соглашение с Советом по науке и технологиям штатов и с Национальной ассоциацией губернаторов по вовлечению штатов в процесс принятия решений Кооперационных исследовательских центров промышленности и университетов. Таким же способом Региональные центры передачи технологий НАСА объединили свою деятельность с технологическими программами штатов и образовали национальную сеть передачи технологий, охватившую 50 штатов США.

Партнерство государства и штатов в научно-технической сфере в 1990-х гг. потребовало изменения всей научно-технологической системы и политики.

В 1995 г. специальной рабочей группой, созданной Партнерством, было проведено исследование эффективности использования новых технологий. После этого были осуществлены изменения в процедурах разработки политики, принципов поведения участников и механизмов реализации совместной политики федерального правительства и правительств штатов в области образования и науки на всей территории США.

Формирование американской модели менеджмента

Большое влияние на формирование американской модели менеджмента оказали особенности заселения континента, культурные и религиозные традиции. На время активного заселения контингент было необходимо быть активным, деятельным, в надежде лишь на собственные силы. С течением лет основным мотивом деятельности американцев становится обогащение.

Основные качества американцев, на базе которых выстраивается американская модель менеджмента, включают в себя уверенность, общительность, честолюбие, оптимизм и острое чувство индивидуализма. Американцы считают, что без данных качеств нельзя пробиться в деловой мир и невозможно сделать успешную карьеру.

США отличаются от многих государств характерным для них юридическим образом мышления, вторжением юристов в различные сферы бизнеса. В Америке предприниматели очень часто не доверяют своим коллегам, при этом на работе поощряется конкуренция и действует схема, по которой должен победить сильнейший.

Характеристики американского менеджмента

Сегодня всемирная система управления включает три основные национальные школы: японскую, европейскую и американскую. Американская модель менеджмента вывела Соединенные Штаты в лидеры, позволив им опередить страны Европы и Японии: в мировом рейтинге США занимает первое место по номинальному ВВП. Именно в Америке впервые сформировалась наука управления.

В основе американского менеджмента лежит идея стратегического планирования в организации, разделении труда, привлечении работников к управлению. Чтобы вести успешный бизнес, важно изучать опыт и идеи разных моделей менеджмента.

Основные особенности американского менеджмента:

• Четкая иерархия: работник имеет только одного начальника.
• Контроль качества выполняемых операций на месте.
• Детально прописанные должностные инструкции.
• Теоретическое обоснование процессов управления.
• Перспектива карьерного роста в компании.
• Создание равных условий для работников.
• Почасовая выплата зарплаты, штрафы за опоздание и приход на работу раньше положенного времени.
• Поощрение конкуренции и доносов внутри одной группы.

Принципы управления в модели

Основная задача управления американской модели менеджмента является не просто работа с людьми, а работа с личностями. Американский менеджер являет собой образ индивидуалиста, для которого борьба за прибыльность компании представляет собой не процесс служения собственному делу и обществу, а больше средство достижения личного успеха, достижения богатства и продвижение.

Американская модель менеджмента включает в себя основные принципы управления, среди которых можно назвать:

1. четкую формализованную структуру управления и контроля;
2. осуществление индивидуального процесса принятия решений;
3. личный контроль руководства;
4. стили руководства, которые основаны на индивидууме;
5. широкое распространение делегирования власти;
6. целевые формальные отношения с подчиненными;
7. точные оценки и продвижение, которые основаны на индивидуальных достижениях и результате;
8. осуществление найма в соответствии с деловыми качествами;
9. тесная взаимосвязь размера заработной платы и индивидуальных результатов (производительности).

Особенности американской модели менеджмента

В отличие от многих стран, в первую очередь от Японии, американское предприятие не проявляет заботы о своих работниках. Американская модель менеджмента характеризуется отсутствием большой зависимости сотрудников от компании, любой из них может приниматься на предприятие на короткие сроки, может наказываться или увольняться за допускаемые ошибки, просчеты или принимаемые неверные решения.

Кадровая политика американских предприятий в большинстве случаев выстраивается на одинаковых принципах по определенным направлениям. Среди общих критериев подбора кадров можно назвать:

• уровень образования;
• практический опыт работы;
• психологическую совместимость и способность работы в коллективе.

Руководящие сотрудники американских фирм назначаются, при этом обеспечение квалифицированными работниками (наладчиками, инструментальщиками, ремонтным персоналом) вызывает особенную сложность. Также в США существует нехватка квалифицированных младших управленческих кадров (мастера и начальники участков).

Американский менеджмент сегодня

Современная американская модель продолжает жить и совершенствоваться до сих пор. Она стала источником новых идей:

1. Стратегическое управление и планирование в организации. Современная американская модель менеджмента направлена на корпорации (аналог акционерных обществ), которые широко применяют стратегическое планирование. Оно стимулирует руководителей к решению долгосрочных задач и сдерживает их стремление получить максимальную текущую прибыль.
2. Партисипативный (основанный на участии) менеджмент. К разработке стратегических планов, решению различных проблем привлекаются работники корпораций. Также им предоставляются права контроля за объемом и качеством выполненной работы. Делается это с целью снижения сопротивления сотрудников организационным изменениям.

Эти концепции уже получили признание в Японии и европейских странах. Американская модель менеджмента продолжает оставаться неиссякаемым источником новых идей, инноваций, технологий. Чтобы начать собственный бизнес или усовершенствовать существующий, крайне важно изучить все ценное, что содержится в теории и практике. Ведь остаются только самые жизнеспособные, проверенные временем концепции. Конечно, необходимо учитывать особенности отечественного рынка, чтобы интегрировать в свой бизнес лучшие достижения различных школ. Такие знания способствуют пониманию текущего положения дел и появлению инновационных идей.